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会計監査で問題が発見されて第三者委員会設置

 日刊スポーツサイトが5月29日に掲出した「エフエム東京が第三者委設置 内部統制上の問題発見」〔共同〕は、エフエム東京が29日、2019年3月期決算の会計監査で会計上及び内部統制上の問題が発見されたとして、事実関係を調査する第三者委員会を設置したことを明らかにしたと報じる。これに伴い、同日予定していた3月期決算の発表は延期したとのこと。同社によると、「過年度決算における連結対象範囲の判断など」について問題が発覚し、10日に開かれた臨時株主総会で第三者委の設置を決めたとの由。

 会社の発表によると、監査法人は東陽監査法人。

検査官の国会同意

 会計検査院の意思決定機関である検査官会議を構成する検査官を内閣が任命するためには国会の同意が必要とされるが、日経サイトが5月15日に掲出した「国会同意人事案、9機関17人提示 政府」は、検査官人事として田中弥生大学改革支援・学位授与機構特任教授が国会へ提示されたと報じる。

 現在の3人の検査官のうち柳(小林)会計検査院院長が8月16日で65歳になり、前日の15日24時に退官となるための後任候補と思われる。


企業内保育所に関する処置要求

 信毎webが4月25日に掲出した「企業型保育所 質を伴ってこその受け皿」は、「急ごしらえの制度が空回りしている。」との書き出しで、会計検査院が、企業主導型保育所で大幅な定員割れが生じているとし、所管する内閣府に改善を求めたと報じる。記事によると、保育士の配置基準が緩く、多額の助成金を得られるため各地で整備が進んでいるものの、地域の保育需要とかみ合わないずさんな運用実態が明らかになっているとのこと。政府は近く改善策をまとめるとか。

 会計検査院が改善を求めたことは、会計検査院サイトに23日に次のように掲出されている。

会計検査院法第36条の規定による処置要求を行いました。
企業主導型保育施設の整備における利用定員の設定等について



年金運用の状況

 毎日新聞サイトが4月24日に掲出した「GPIFの年金運用リスクが上昇「丁寧な説明を」 検査院が所見」〔渡辺暢〕は、年金積立金管理運用独立行政法人(GPIF)による年金積立金の運用を巡り、会計検査院が、2014年以降に株式運用の割合が増加してリスクが上昇していると指摘し、「国民への丁寧な説明が必要」との所見を示したと報じる。年金積立金の残高は17年度末で164兆1609億円で、このうちGPIFが運用しているのが156兆3832億円あり、検査院が12~17年度の運用状況などを調査したところ、収益額は15年度を除いて7兆9363億円から15兆2922億円で推移しており、15年度は株価下落で5兆3098億円の損失が出たとのこと。GPIFは14年10月に基本ポートフォリオ(運用資産の構成割合)を大幅に変更しており、国内債券の割合を60%から35%に減らして国内・外国株式の割合を24%から50%に倍増させたていて、変更でリスクとリターンが高まった状況が反映されたとのこと。検査院は「中長期のリスクについて継続して記載すべきだ」と指摘しているとか。GPIFは「市場への影響を考慮した」などの理由でポートフォリオの策定過程を公開していないが、これについても検査院は「一定期間を経過した後に公表するなど、検証可能性を確保すべきだ」としていると記事は伝える。厚生労働省は「指摘を踏まえて適切に対応したい」とし、GPIFは「適切な運用に努めてきたが、一層丁寧な説明をしていきたい」としているとの由。

 記事が報じているのは、会計検査院サイトが4月24日に掲出した「会計検査院法第30条の2に基づく国会及び内閣への随時報告を行いました。〔改行〕・年金特別会計及び年金積立金管理運用独立行政法人で管理運用する年金積立金の状況等について」だろう。この報告はフォローアップの性格があり、先行報告は、平成23年12月に参議院から会計検査の要請を受けて24年10月に報告した「年金積立金(厚生年金及び国民年金)の管理運用に係る契約の状況等に関する会計検査の結果について」である。

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資産価値へ影響する土砂災害特別警戒区域指定

 毎日新聞サイトが4月23日に掲出した「女の都団地訴訟 住民の請求棄却 長崎地裁 /長崎」は、長崎市の女の都団地で、市が斜面の管理を怠ったため宅地が「土砂災害特別警戒区域」に指定され、不動産価値が事実上ゼロになったとして、住民ら15人が市に計1320万円の損害賠償を求めた訴訟の判決が22日に長崎地裁であり、土屋毅裁判長は請求が棄却されたと報じる。

地裁で原告勝訴

 毎日新聞サイトに4月10日に掲出された「上野原市住民訴訟  市長に5050万円請求を 保育所用地購入額「不当」 地裁 /山梨」〔井川諒太郎、金子昇太〕は、上野原市が購入した保育所新設のための土地購入を巡る住民訴訟で、甲府地裁が9日、江口英雄市長に計5050万円を請求するよう市に命じたと報じる。土地は奈良明彦前市長側が所有しており、峯裁判長は「市長選で対立関係にあった奈良前市長から政治的な協力を得たいという思惑があった」と述べたと記事は伝える。

県によって対応がばらばらという指摘

 TBSニュースサイトが3月20日に掲出した「「レセプト審査」めぐり会計検査院が厚労省に意見」は、国民健康保険などの医療費の審査、いわゆる「レセプト審査」のチェック項目が都道府県の国保連合会によって十分に活用されていないことが分かり、会計検査院が国民健康保険などを所管している厚生労働省に対して、適正化するよう意見を示したと報じる。記事によると、会計検査院が25の都道府県にある国保連合会を検査したところ、医療費請求の審査を行う「レセプト審査」のコンピューターチェックが統一されていないことが分かったとのこと。レセプト審査には5136の項目があるが、検査した25の都道府県で採用されている項目の平均数は3940項目で、全てを採用しているところは1つもなかったと記事は伝える。

 公平に対処すべきことに組織的統一性が欠如している統制不備の指摘。会計検査院のサイトにはここに掲出されている。ただ、不当性があるとは認定していないようで、36条適用。

上場廃止を避けるための営業キャッシュフローの粉飾

 日経サイトが3月20日に掲出した「キャッシュフロー粉飾の疑い 監視委、初の告発」は、証券取引等監視委員会が、上場廃止を避けるため決算を粉飾したとして、バイオ燃料事業などを展開する会社の実質的経営者と元社長と現社長及び法人としての同社を金融商品取引法違反(有価証券報告書の虚偽記載)の疑いで東京地検に告発したと報じる。同社が粉飾していたのは決算の項目のうち営業キャッシュフロー(CF、営業活動で生じた現金収支)で、監視委によるとCFの粉飾での告発は初めてとか。監視委は2018年5月に同社を強制調査して押収した資料などを基に調査を進めてきており、同社は18年9月、期限までに有価証券報告書(有報)を提出できずに上場廃止となったとのこと。監視委によると、同社は17年3月期の連結決算で、営業CFが実際は約9億6千万円のマイナスだったのに、約1億3千万円のプラスだと偽った有報を関東財務局に提出した疑いが持たれているとか。同社は複数の会社から借りた資金を、同社の製品の売上代金と偽って計上するなどしていたとのこと。同社が上場していたジャスダックでは営業利益と営業CFが5期連続で赤字・マイナスの場合上場廃止となり、同社は13年3月期からいずれもマイナスの状態が4期続いていて、監視委は同社が上場廃止を回避するために粉飾決算をしたとみていると記事は伝える。

リース取引を資産計上するようになる

 日経電子版が3月7日に掲出した「リース取引を資産計上 会計基準変更、国際標準へ」は、「リース取引」に関する会計基準が変わると報じる。従来は企業の財務状態を表す貸借対照表(バランスシート)に記載する必要はなかったリース取引が、国際基準並みにリースの金額を明記する必要が生じるようになると記事は伝える。上場企業全体を表す「日本株式会社」の資産は17兆円増える計算であり、リース離れの懸念に加え、資産効率を表す指標は数値上悪化するとのこと。

 期間業績を経済情勢の変化からできる限り遮断して評価しようとする日本基準と、現在価値の期間変動を表示しようとする国際基準のせめぎ合い。

日経が「きょうのことば」でミス

 2月28日付日経新聞3面に「きょうのことば」として個人情報保護委員会の解説記事が掲載された。その中で、同委員会について「個人情報保護法を所管し、社会保障と税の共通番号(マイナンバー)を含む全ての個人情報が正しく扱われているかどうかを監督する独立機関で、2016年1月に設立された。会計検査院や公正取引委員会と同じ「三条委員会」と位置づけられ、委員会単独で国家としての意思決定ができるほか、企業への立ち入り調査権など強い権限を持つ。」と解説されている。

 三条委員会とは、一般に、国家行政組織法第3条第2項「行政組織のため置かれる国の行政機関は、省、委員会及び庁とし、その設置及び廃止は、別に法律の定めるところによる。」に基づいて設置される委員会であり、憲法上の機関である会計検査院は三条委員会には該当しない。普通はあり得ないミスで、独立機関は八条委員会ではなく三条委員会だ、という思い込みによるものか?

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